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| 行业（yè）新闻（wén） |
| 新环保法（fǎ）中有（yǒu）关环境监（jiān）测（cè）法条解读 |
[摘要]环（huán）境监测数（shù）据质量是环境监测工作的“生命线”，新《环保法》针对（duì）当前环境监测数据质（zhì）量缺乏有效（xiào）保障的问题，明确监（jiān）测（cè）机构应当使用（yòng）符合国家标（biāo）准的监测设备，遵守监测规范，完善（shàn）环（huán）境监测质（zhì）量控（kòng）制管理体系。
■编者按
环境（jìng）监测是环境保护工作的“哨兵”和“耳（ěr）目”，是为管理决策提供（gòng）科学参考，为监督执法提供有效证（zhèng）据，为（wéi）社会（huì）公众提供****信（xìn）息的（de）**为重要的基础性和前沿性工（gōng）作，任何环境决策都离不（bú）开环境监测基础数据的支撑，每一（yī）项环境管理（lǐ）措施的优劣成败都要（yào）依靠环（huán）境监测（cè）数据来验（yàn）证，新修（xiū）订的（de）《中华人民共和国环境（jìng）保护法》(以下简称《环保法》)通过（guò）规范环境监测制度来保障监（jiān）测数据和环境质量评价（jià）的统一。本期《环保之窗》将为广（guǎng）大读者详（xiáng）细（xì）解读有（yǒu）关环境（jìng）监测的相关法条（tiáo）。
■相关法条
第十七（qī）条国家建（jiàn）立（lì）、健（jiàn）全环境监测制度（dù）。国务院环境保（bǎo）护主管部门（mén）制定监（jiān）测规（guī）范，会同（tóng）有关部门组织监测（cè）网（wǎng）络，统一规划国家（jiā）环境质量（liàng）监测站(点)的（de）设置，建立监测数据共享（xiǎng）机制，加（jiā）强对环境监测的（de）管理。
有关行业、专业等各类环境质（zhì）量监测站(点)的设置（zhì）应当符合法律（lǜ）法规（guī）规（guī）定和监测规（guī）范的要（yào）求。
监（jiān）测机（jī）构（gòu）应当使用符合国家标准的监（jiān）测设备，遵守监（jiān）测规范。监测机构及其负责（zé）人（rén）对监测（cè）数据的真实（shí）性（xìng）和（hé）****性负（fù）责。
这一条规定，巩固和强（qiáng）化了旧法中（zhōng）有关（guān）环（huán）境监测（cè）制度的（de）规定，明确了环境（jìng）监测制度是国务院环保主管（guǎn）部门的（de）一（yī）项职权，具体包括制定（dìng）监测规（guī）范，组织监（jiān）测网络，统一规划国家（jiā）监测站（zhàn）点的设置，建立数（shù）据共享机制，加强（qiáng）对环境监测的（de）管理。
此次修（xiū）法对这（zhè）一条可（kě）谓（wèi）字斟句酌，十（shí）分（fèn）用心。原法中（zhōng）表（biǎo）述（shù）为（wéi）“国务院环境（jìng）保护（hù）行政主管部门建立监测制度，制定（dìng）监（jiān）测规范……”，现在（zài）修改（gǎi）为“国家建立、健全（quán）环境监测制度。国（guó）务院环境保护行政主管部（bù）门制（zhì）定（dìng）监测规范……”。建（jiàn）立制度的主体调整为国家，“建立”之后（hòu）增加了“健全（quán）”，对制度的权属表达更加严谨。
由于相关部门和行业按（àn）照职能分工，都在（zài）开展相应（yīng）的环境监测，制度的建立主体规范为国家，强（qiáng）调国（guó）家制度，更加****。且国家不仅建立制度，还要不断健全制度（dù）。
至（zhì）于建立、健全制度的具体（tǐ）内涵（hán）和外（wài）延，法（fǎ）条在（zài）职责（zé）上增加（jiā）了“统（tǒng）一规划国家环境（jìng）质量监测站(点)的（de）设置，建立监测数据（jù）共享机制”这两点（diǎn），并不惜增加（jiā）了两段话，进一步（bù）规（guī）范站点（diǎn）设置和监测数据（jù）。
在实际工作中，环境监（jiān）测数（shù）据的获取（qǔ）对环（huán）境监测方法、点（diǎn）位(断面)设置、采集条（tiáo）件等有较高要求，不同点位(断面（miàn）)、采集条件下对同一环境（jìng）要素实施监测获得的数据、资料可（kě）能存在（zài）巨大差异。因此，新《环保法》针对当前存在的环境监测（cè）技术规（guī）范、评价方法不（bú）统（tǒng）一，造成部门间（jiān）的监测数据不可比较，不利于政府和管理部门（mén）决策，甚至造成不良社会影响的（de）问题（tí），明确有关行业、专（zhuān）业等各类环境质量监测站（zhàn）(点)的设置应当（dāng）符合（hé）监测（cè）规范的（de）要求。
这些年来，环境监（jiān）测暴（bào）露出（chū）的问题十分严重。监测网络（luò）缺乏统一规划和合理布局（jú），行业领域的监测站点重复建设，监测数据各自为阵;技（jì）术规范和（hé）评价方法不统一，监测数据（jù）不（bú）一致，甚（shèn）至（zhì）相（xiàng）互矛盾，不同部门和（hé）行业间监测数据可比性（xìng）差;信息发布不一致，数据共享程（chéng）度（dù）低（dī），有时信（xìn）息内容相同而（ér）评价结论相悖;数据质量缺乏有（yǒu）效保障，有的地方（fāng）监测数据常（cháng）常（cháng）“被（bèi）达标”。而所有（yǒu）问题的根本特点在于，破（pò）坏了监（jiān）测数据应（yīng）有的真（zhēn）实性和****性。
环境监测数据质量是（shì）环境监测工作的“生（shēng）命线”，新《环保法》针对当前环境监（jiān）测（cè）质量控制管理体系（xì）不健（jiàn）全，环境监（jiān）测（cè）数据常常（cháng）“被达标”等造成环境监测数据质量缺乏有效（xiào）保障的（de）问题，明确监测机构应当使（shǐ）用符合国家标准的监测设备，遵守监测规（guī）范，完善环境监测（cè）质（zhì）量控制（zhì）管理（lǐ）体系，同时要求监测机构及其（qí）负责人应当如（rú）实、客观地报出（chū）监测（cè）数据，并对（duì）数据（jù）的真实（shí）性和****性负责。
此次修法不仅在（zài）管理上做出了规范，还明确了法（fǎ）律责（zé）任，对在环境监测工（gōng）作中（zhōng）弄虚作（zuò）假、修改数据和谎（huǎng）报瞒（mán）报等伪（wěi）造（zào）监测数（shù）据的失职（zhí）渎职行为（wéi）给予严厉处（chù）罚（fá），以****监测数据的真实性（xìng）。
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